进出口物流近年来,进出口企业因商品编号申报错误,导致可能多退税款而被海关处罚的案件屡见不鲜,并呈逐年上升趋势,某些领域已经形成了行业性问题,如医药保健品行业(植物提取物、抗生素等)、机械制造行业(油井抽油机、机械模具等)、化学工业品行业等,这些企业因被海关行政处罚和被国税部门追回多退税款,严重影响了企业的正常生产经营,社会各界反映强烈。在这些涉案企业中,有的是故意骗取出口退税,不仅商品编号申报错误,而且伪报商品名称,但这种情况较少,更多的企业并非有意将商品编号申报错误,出口商品客观上存在商品编号不明确,商品归类存在疑难问题,企业由于归类认知不足而发生申报错误。
那么,企业出口申报商品编号,是不是只要与海关认定的商品编号不一致,就构成违反海关监管规定,并给予行政处罚呢?这个问题,出口企业、行业协会、各地政府,甚至人民法院与海关的意见不尽相同,矛盾焦点主要集中以下几方面:企业多次申报同一商品同一税号出口,海关未发现异常予以审核放行,但是,一旦发现其税号申报错误影响出口退税,就对企业的既往申报行为一并予以调查处理,这一定程度上导致社会各界对海关的不同评价,有的甚至认为海关存在钓鱼执法之嫌。
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